行业新闻News
打印本页内容

规范企业裁员行为

 点击:次  发布日期:2019-12-25 10:20    发布人:admin

 《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》24日对外发布,请求标准企业裁员行为。支持企业与职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保存劳动关系。对拟停止经济性裁员的企业,指导其依法依规制定和施行职工安顿计划,提早30日向工会或全体职工阐明相关状况,依法依规支付经济补偿,归还拖欠的职工工资,补缴欠缴的社会保险费。

  附:

  国务院关于进一步做好稳就业工作的意见

  国发〔2019〕28号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  就业是民生之本、财富之源。当前我国就业形势坚持总体平稳,但国内外风险应战增加,稳就业压力加大。为全力做好稳就业工作,现提出以下意见。

  一、总体请求

  以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,坚持把稳就业摆在愈加突出位置,强化底线思想,做实就业优先政策,健全有利于更充沛更高质量就业的促进机制,坚持发明更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重,突出重点、统筹推进、精准施策,全力防备化解范围性失业风险,全力确保就业形势总体稳定。

  二、支持企业稳定岗位

  (一)加大援企稳岗力度。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,施行期限延长至2021年4月30日。参保企业面临暂时性消费运营艰难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策,以及艰难企业展开职工在岗培训的补贴政策,施行期限均延长至2020年12月31日。

  (二)增强对企业金融支持。落实普惠金融定向降准政策,释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓舞银行完善金融效劳民营企业和小微企业的绩效考核鼓励机制,增加制造业中小微企业中长期贷款和信誉贷款。对扩展小微企业融资担保业务范围、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的中央停止奖补。发挥各级政府中小企业工作指导小组的谐和作用,支持中小企业开展,增加就业。发挥各级金融监管机构作用,鼓舞银行为重点企业制定特地信贷方案,对遇到暂时艰难但契合授信条件的企业,不得自觉抽贷、断贷。

  (三)引导企业开辟国内市场。完善省际间信息沟通、收益分享等机制,鼓舞中西部和东北地域各类产业园区与东部产业转出地域增强对接,及时控制有转移意愿的企业清单。推行工业用地长期租赁、先租后让、租让分离和弹性年期供给方式,降低物流和用电用能本钱,有条件的地域可加大规范厂房建立力度并提供租金优惠,推进制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合效劳平台,增强企业产销融通对接,重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目,支持企业拓展国内市场销售渠道。

  (四)标准企业裁员行为。支持企业与职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保存劳动关系。对拟停止经济性裁员的企业,指导其依法依规制定和施行职工安顿计划,提早30日向工会或全体职工阐明相关状况,依法依规支付经济补偿,归还拖欠的职工工资,补缴欠缴的社会保险费。

  三、开发更多就业岗位

  (五)发掘内需带动就业。施行社区生活效劳业开展试点,展开家政效劳业提质扩容“领跑者”行动试点工作,深化推进家政培训提升行动和家政效劳范畴信誉建立专项行动。增强旅游公共设备建立,推进区域医疗中心建立,展开支持社会力气开展普惠托育效劳专项行动。支持养老效劳业开展,经过政府购置效劳等方式,支持养老效劳机构向重点人群提供效劳。鼓舞汽车、家电、消费电子产品更新消费,有力有序推进老旧汽车报废更新,鼓舞限购城市优化机动车限购管理措施。培育国内效劳外包市场,支持行政事业单位、国有企业采购专业效劳。

  (六)加大投资发明就业。合理扩展有效投资,恰当降低局部根底设备等项目资本金比例,加快发行运用中央政府专项债券,确保精准投入补短板重点项目。施行城镇老旧小区改造、棚户区改造、乡村危房改造等工程,支持城市停车场设备建立,加快国度物流枢纽网络建立。深化施行新一轮严重技术改造晋级工程。

  (七)稳定外贸扩展就业。研讨适时进一步降低进口关税和制度性本钱,扩展出口信誉保险掩盖面、合理降低保费,确保审核办理正常退税均匀时间在10个工作日以内。发挥行业协会、商会、中介机构等作用,引导企业加强议价才能,鼓舞提供公益法律效劳。建立国际营销效劳体系,加快跨境电子商务综合实验区建立,做大做强外贸综合效劳企业。

  (八)培育壮大新动能拓展就业空间。加快5G商用开展步伐,深化推进战略性新兴产业集群开展工程,增强人工智能、工业互联网等范畴根底设备投资和产业规划。支持科技型企业展开结合技术攻关,完善首台(套)严重技术配备示范应用扶持政策,支持科技型企业到海外投资。加快落实促进平台经济标准安康开展的指导意见,促进新产业新业态新形式快速开展。

  四、促进劳动者多渠道就业创业

  (九)鼓舞企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件,当年新招用契合条件人员占现有职工比例下调为20%,职工超越100人的比例下调为10%。对企业吸纳注销失业半年以上人员就业且签署1年以上劳动合同并按规则交纳社会保险的,有条件的地域可给予一次性吸纳就业补贴,施行期限为2020年1月1日至12月31日。

  (十)扶持创业带动就业。持续推进简政放权、放管分离、优化效劳变革,进一步优化营商环境,鼓舞和支持更多劳动者创业创新。加大创业担保贷款政策施行力度,树立信誉乡村、信誉园区、创业孵化示范载体引荐免担保机制。施行“双创”支撑平台项目,引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体承当相关公共效劳事务。鼓舞支持返乡创业,年度新增建立用地方案指标优先保证县以下返乡创业用地,支持建立一批农民工返乡创业园、乡村创新创业和返乡创业孵化实训基地,建立一批县级乡村电商效劳中心、物流配送中心和乡镇运输效劳站。施行返乡创业才能提升行动,增强返乡创业重点人群、贫穷村创业致富带头人、乡村电商人才等培训培育。对返乡农民工初次创业且正常运营1年以上的,有条件的地域可给予一次性创业补贴。

  (十一)支持灵敏就业和新就业形态。支持劳动者经过暂时性、非全日制、时节性、弹性工作等灵敏多样方式完成就业。研讨完善支持灵敏就业的政策措施,明白灵敏就业、新就业形态人员劳动用工、就业效劳、权益保证方法,启动新就业形态人员职业伤害保证试点,抓紧清算取消不合理限制灵敏就业的规则。对就业艰难人员享用灵敏就业社会保险补贴政策期满仍未完成稳定就业的,政策享用期限可延长1年,施行期限为2020年1月1日至12月31日。

  (十二)增强托底安顿就业。加大对就业艰难人员的就业援助力度,鼓舞盘绕补齐民生短板拓展公益性岗位。对从事公益性岗位政策期满仍未完成稳定就业的,政策享用期限可延长1年,施行期限为2020年1月1日至12月31日。在乡村中小型根底设备建立、乡村危房改造中施行以工代赈,组织建档立卡贫穷人口参与工程项目建立。

  (十三)稳定高校毕业生等青年就业。继续组织施行乡村教员特岗方案、“三支一扶”方案等基层效劳项目。公开招聘一批乡村教员、医生、社会工作者充实基层效劳力气。扩展征集应届高校毕业生入伍范围。扩展就业见习范围,恰当进步补贴规范,支持企业开发更多见习岗位。

  五、大范围展开职业技艺培训

  (十四)鼎力推进职业技艺提升行动。落实完善职业技艺提升行动政策措施,按规则给予职业培训补贴和生活费补贴。针对不同对象展开精准培训,全面展开企业职工技艺提升培训或转岗转业培训,组织失业人员参与技艺培训或创业培训,施行农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫穷人口、残疾人等重点群体专项培训方案。支持职业院校(含技工院校)积极承当相应培训任务。

  (十五)扩展技艺人才培育培训范围。推进落实职业院校奖助学金调整政策,扩展高职院校奖助学金掩盖面、进步补助规范,设立中等职业教育国度奖学金。推进各地技师学院、技工学校归入职业教育统一招生平台。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的注销失业人员参与劳动准备制培训,按规则给予培训补贴,对其中的乡村学员和艰难家庭成员给予生活费补贴,施行期限为2020年1月1日至12月31日。

  (十六)增强职业培训根底才能建立。启动国度产教交融建立试点,增强公共实训基地和产教交融实训基地建立。支持各类企业和职业院校(含技工院校)协作建立职工培训中心、企业大学和继续教育基地,鼓舞设备设备、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。施行新职业开发方案,加大职业技艺规范和职业培训包开发力度,树立急需紧缺职业目录编制发布制度。

  六、做实就业创业效劳

  (十七)推进就业效劳全掩盖。劳动年龄内、有劳动才能、有就业请求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地停止失业注销,申请享用根本公共就业效劳。健全就业信息监测系统,开放线上失业注销入口,完成失业人员根本信息、求职意愿和就业效劳跨地域共享。增强严重项目、严重工程、专项管理对就业影响跟踪应对,对触及企业关停并转的,主管部门要及时将企业信息提供应当地人力资源社会保证部门;对可能形成范围性失业的,要同步制定应对措施。

  (十八)增强岗位信息归集提供。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息,在本单位网站和同级人力资源社会保证部门网站公开发布。健全岗位信息公共发布平台,市级以上公共就业人才效劳机构要在2020年3月底前完成岗位信息在线发布,并向省级、国度级归集,加快完成公共机构岗位信息区域和全国公开发布。

  (十九)强化常态化管理效劳。施行基层公共就业效劳经办才能提升方案,树立注销失业人员定期联络和分级分类效劳制度,每月至少停止1次跟踪调查,定期提供职业引见、职业指导、创业效劳,推介就业创业政策和职业培训项目,对其中的就业艰难人员提供就业援助。增强重点企业跟踪效劳,提供用工指导、政策咨询、劳动关系谐和等效劳和指导。公共就业人才效劳机构、运营性人力资源效劳机构和行业协会提供上述效劳的,有条件的地域可依据效劳人数、效果和本钱等,对其给予就业创业效劳补助。

  七、做好根本生活保证

  (二十)更好发挥失业保险作用。对契合领取失业保险金条件的人员,及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且间隔法定退休年龄缺乏1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对失业保险金发放呈现缺口的地域,采取失业保险调剂金调剂、中央财政补贴等方式予以支持。

  (二十一)做好艰难人员生活保证。对契合条件的生活艰难下岗失业人员,发放暂时生活补助。对生活艰难的失业人员及家庭,按规则归入最低生活保证、暂时救助等社会救助范围。对完成就业的低保对象,可经过“低保渐退”等措施,加强其就业意愿和就业稳定性。

  八、增强组织保证

  (二十二)完善工作组织谐和机制。县级以上中央政府要实在实行稳就业主体义务,树立政府担任人牵头、相关部门共同参与的工作组织指导机制,明白目的任务、工作义务和催促落实机制,统筹指导和推进本地域稳就业工作和范围性失业风险应对处置,压实促进就业工作义务。

  (二十三)完善资金投入保证机制。积极投入就业补助资金,统筹用好失业保险基金、工业企业构造调整专项奖补资金等,用于企业稳定岗位、鼓舞就业创业、保证根本生活等稳就业支出。有条件的中央可设立就业风险储藏金,用于应对突发性、范围性失业风险。

  (二十四)完善就业形势监测机制。持续抓好就业常规统计,提升数据质量和时效性,多维度展开重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。增强挪动通讯、铁路运输、社保交纳、招聘求职等大数据比对剖析,健全多方参与的就业形势研判机制。

  (二十五)完善突发事情处置机制。各地域要第一时间处置因范围性失业引发的群体性突发事情,避免矛盾激化和事态扩展。处置过程中,当地政府可依据需求与可能、统筹不同群体就业需求,依法依规制定暂时性应对措施。

  (二十六)完善言论宣传引导机制。鼎力宣传党中央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政策措施,引导广阔劳动者树立正确的劳动观、价值观,选树一批促进就业创业工作典型经历、典型人物,开掘一批在中西部和东北地域、艰辛遥远地域、城乡基层就业创业的先进典型,及时展开惩处鼓励。牢牢把握信息发布和言论引导主动权,做好舆情监测研判,树立严重舆情沟通谐和和应急处置机制,消弭误传误解,稳定社会预期。